令和５年第４回聖籠町議会定例会会議録（第１号）

令和５年第４回聖籠町議会定例会会議録

　　　　　　　令和５年第４回聖籠町議会定例会会議録（第１号）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　会期第１日目

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年１２月１２日（火）午前９時３０分開会（開議）

１．開会（開議）の宣告
１．議事日程
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　会期の決定
　日程第３　諸般の報告
　日程第４　行政報告

○出席議員（１３名）
　　　２番　　　長 谷 川　　進　　一　　君　　　　　　３番　　　栗　　原　　博　　久　　君
　　　４番　　　斎　　藤　　　　　豊　　君　　　　　　５番　　　髙　　崎　　美 由 貴　　君
　　　６番　　　伊　　藤　　千　　穂　　君　　　　　　７番　　　宮　　澤　　さ や か　　君
　　　８番　　　長 谷 川　　六　　男　　君　　　　　　９番　　　青　　木　　　　　順　　君
　　１０番　　　田　　中　　智　　之　　君　　　　　１１番　　　中　　村　　恵 美 子　　君
　　１２番　　　須　　貝　　龍　　夫　　君　　　　　１３番　　　手　　嶋　　　　　満　　君
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（副議長）　　　　　　　　　　　　　　　
　　１４番　　　宮　　澤　　光　　子　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　(議長)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○欠席議員（１名）
　　　１番　　　川　　上　　り　　な　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○地方自治法第１２１条の規定により会議に出席した者の職氏名
　　　　　　　町　　　　　長　　　　西　　　脇　　　道　　　夫　　　君
　　　　　　　副　　町　　長　　　　髙　　　松　　　光　　　志　　　君
　　　　　　　教　　育　　長　　　　近　　　藤　　　　　　　朗　　　君
　　　　　　　会 計 管 理 者　　　　小　　　林　　　和　　　浩　　　君
　　　　　　　総　務　課　長　　　　萩　　　原　　　波　　　春　　　君
　　　　　　　総 合 政策課長　　　　髙　　　橋　　　誠　　　司　　　君
　　　　　　　税　務　課　長　　　　山　　　田　　　　　　　孝　　　君
　　　　　　　産 業 観光課長　　　　渡　　　邊　　　広　　　彰　　　君

　　　　　　　ふ　る　さ　と　　　　小　　　林　　　　　　　稔　　　君
　　　　　　　整　備　課　長

　　　　　　　生 活 環境課長　　　　高　　　橋　　　直　　　樹　　　君
　　　　　　　東 港 振興室長　　　　澁　　　谷　　　　　　　覚　　　君
　　　　　　　上 下 水道課長　　　　加　　　藤　　　義　　　勝　　　君
　　　　　　　保 健 福祉課長　　　　松　　　井　　　　　　　博　　　君
　　　　　　　長 寿 支援課長　　　　小　　　野　　　芳　　　昭　　　君
　　　　　　　町　民　課　長　　　　新　　　保　　　千　寿　子　　　君
　　　　　　　子ども教育課長　　　　佐　　　藤　　　　　　　寿　　　君
　　　　　　　教 育 未来課長　　　　須　　　貝　　　克　　　徳　　　君
　　　　　　　社 会 教育課長　　　　佐　　　藤　　　伸　　　一　　　君
　　　　　　　図　書　館　長　　　　渡　　　邊　　　こ　ま　き　　　君

　　　　　　　農 業 委 員 会　　　　長　谷　川　　　一　　　也　　　君
　　　　　　　事　務　局　長

　　　　　　　選挙管理委員会　　　　萩　　　原　　　波　　　春　　　君
　　　　　　　書　　記　　長

○本会議に職務のため出席した者の職氏名
　　　　　　　議 会 事務局長　　　　高　　　橋　　　一　　　裕
　　　　　　　議　会　書　記　　　　小　　　林　　　大　　　志

　　　　　　　　　　　　　議　　　事　　　の　　　経　　　過
　　　　○開会、開議の宣告
○議長（宮澤光子君）　ただいまから令和５年第４回聖籠町議会定例会を開会します。
　　直ちに本日の会議を開きます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　○議事日程の報告
○議長（宮澤光子君）　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　○会議録署名議員の指名について
○議長（宮澤光子君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　　会議録署名議員は、会議規則第127条の規定によって、10番、田中智之さん、11番、中村恵美子さん、12番、須貝龍夫さんの３名を指名します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　○会期の決定について
○議長（宮澤光子君）　日程第２、会期の決定についてを議題とします。
　　お諮りします。本定例会の会期は、本日12日から12月18日までの７日間としたいと思います。これに異議ありませんか。
　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕
○議長（宮澤光子君）　異議なしと認めます。
　　よって、本定例会の会期は本日12日から12月18日までの７日間に決定しました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　○諸般の報告
○議長（宮澤光子君）　日程第３、諸般の報告を行います。
　　本定例会に出席を求めた説明員の職氏名は、お手元に配付した名簿のとおりです。
　　次に、１番、川上りなさんから欠席届が出ていますので、報告します。
　　次に、総務文教常任委員長並びに厚生産業常任委員長から閉会中の継続調査した委員会報告書がお手元に配付したとおり議長に提出されましたので、報告します。
　　次に、議会運営委員会開催前までに受理した請願、陳情につきましては、既に配付した請願、陳情文書表のとおり所管の常任委員会に付託しますので、審議をし、報告願います。
　　次に、地方自治法第199条第９項の規定により、財政援助団体等監査報告書及び財務監査報告書並びに地方自治法第235条の２第３項の規定により、例月出納検査の結果報告書がお手元に配付したとおり提出されましたので、報告します。
　　以上をもちまして諸般の報告を終わります。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　○行政報告
○議長（宮澤光子君）　日程第４、町長から行政報告の申出がありました。これを許可します。
　　町長。
　　　　　　　　　　　　　　　〔町長　西脇道夫君登壇〕
○町長（西脇道夫君）　皆さん、おはようございます。令和５年第４回議会定例会に当たり、令和５年９月定例会以後の行政運営並びに当面する行政課題の対応について報告いたします。
　　初めに、まちづくり懇談会についてであります。
　　これまでも対面形式での町民との懇談会については、３小学校のランチルームを会場に行ってきたところでありますが、これに加え、各集落の公会堂を会場とした懇談会を開催しているところであります。７月末までに別條、ひばりが丘、蓮潟の各集落公会堂で開催し、11月12日に大夫興野、11月26日には山諏訪山の各公会堂で、経営戦略推進プランと今年度予算の執行状況について説明をさせていただきながら、将来のまちづくりについて意見交換を行いました。参加者は３小学校区及び５集落延べ127名でありました。公共交通、少子高齢化、公共インフラ等々、多くのご意見をいただきました。今後も広く町民の声を町政に反映できるよう努めてまいりたいと考えております。
　　次に、町民の安心・安全施策の取組についてであります。
　　３か年計画の最終年度である、防災行政無線のデジタル化工事でありますが、今年度予定しておりました、山倉地区・蓮野地区の戸別受信機更新と新しい屋外局の設置を終え、12月20日からアナログ放送を終了し、デジタル放送のみの送信に切替えを行う予定としております。これからも、災害時はもとより、平時においても確実な情報伝達に努めてまいります。
　　次に、介護予防事業についてであります。
　　去る11月７日に、町文化会館において「介護予防サービスを上手に利用しいきいき生活を！」と題して介護予防講演会を開催し、約200名の方の参加をいただきました。
　　当日は、大分県を健康長寿先進県に導いた佐藤孝臣先生の講演とともに、今年度から町が本格実施して取組を進めている通所Ｃ型事業の「聖籠町パワーアップ教室」の紹介をさせていただきました。教室の参加者である町民の方お二人からの体験報告では、「教室に参加して効果があった」とのお話もいただき、ご来場いただいた皆さんには、介護予防の重要性の認識と関心を高めていただくよい機会になったものと考えております。
　　また、翌週の14日には、町民会館小ホールにおいて認知症講演会を開催し約60名の方の参加をいただきました。高齢化の進展に伴う認知症者の増加は本町においても避けられない状況であります。高齢者の方が住み慣れた地域で自分らしく暮らし続けることができるよう、介護予防事業への取組や地域の通いの場の充実とともに、認知症についての理解を深め、「共生」と「予防」への取組を進めてまいります。
　　次に、新型コロナウイルスワクチン接種についてであります。
　　９月20日から始まった令和５年秋開始接種では、初回接種を完了した全ての方を対象に１回の追加接種を実施することとなっており、11月25日時点で、2,810人の方が接種を行っております。接種者数については、過去の接種と比較して減少傾向にありますが、町としては、特例臨時接種としての期間が終了する令和５年度末まで、引き続き接種体制の確保に努めてまいります。
　　なお、令和６年度以降の新型コロナワクチンの接種については、新型コロナウイルス感染症を予防接種法のＢ類疾病に位置づけた上で、同法に基づく定期接種として実施していく方針が示されております。町としても引き続き国の動向などを注視し、接種体制の円滑な移行を進めてまいります。
　　次に、農業関係について報告いたします。
　　初めに米の作況指数についてでありますが、11月10日公表の農林水産統計では、県全体では95で「やや不良」、本町を含む下越地域でも95で「やや不良」でありました。
　　また、本県の水稲ウルチ玄米の１等米比率は、10月31日の農林水産省の公表で13.5％となっており、前年同期74.4％と比較して60.9ポイント下落しております。
　　本町におきましては、北越後農業協同組合聖籠管内の11月14日現在の状況で、水稲ウルチ玄米の１等米比率は6.0％となっており、前年同期47.4％と比較して41.4ポイント下落しております。
　　１等米比率の下落については、夏の高温が大きく影響したことによるものであり、水稲以外の作物でも品質低下や収量減などの被害が生じていることから、これらの被害を受けた農業者に対し、生産意欲の維持等、緊急一時的な支援ではありますが、災害に対するお見舞いの気持ちも含め、耕作者に対し一定額の支援事業を実施したいと考えております。
　　なお、関係する予算を12月補正予算に計上しておりますので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
　　次に、経済対策の実施状況についてであります。
　　初めに、「子育て・生活応援事業」でありますが、９月１日から来年２月５日まで利用できるハッピーチケットと、ざぶーん館で使える「ざぶーん館利用券」を配布いたしました。
　　ハッピーチケットが使用できる登録店については、11月30日現在、98店舗となっております。利用率でありますが、11月30日現在、ハッピーチケットは63.57％（3,655万500円）、ざぶーん館利用券は26.96％（254万7,300円）となっております。利用期間は来年２月５日までとなりますので、多くの町民の皆様にご利用いただけるよう、引き続き広報等で周知していきたいと考えております。
　　次に、「原油価格・物価高騰対策支援事業」についてでありますが、原油価格及び物価の高騰、新型コロナウイルス感染症によって影響を受けた事業者に対し、事業の継続に向けた補助金の交付による支援を行いました。10月31日までを申請期限としており、申請件数145件、交付額は2,030万円となりました。
　　次に、「生産資材等価格高騰対策支援事業」についてでありますが、生産資材の高騰により大きな影響を受けている町内農業者を支援するため、作付面積10アール当たり1,000円の補助金を交付する補助事業を実施いたしました。こちらも10月31日までを申請期限としており、申請件数62件、交付額は390万6,300円となっております。
　　次に、道路関係についてでありますが、令和元年度から計画的に進めてきた県道網代浜新発田線と東港事業区域内を接続する蓮潟金清水線道路拡幅事業につきましては、舗装工事を８月22日付で契約しております。
　　現在、現場の工事は完成しておりますので、新発田警察署等の関係機関の確認を取り、昨日12月11日から通行できるようになっております。
　　次に、東港の企業についてであります。
　　初めに、新潟サンライズゴルフコースの一部を利用した、イーレックス株式会社とエネオス株式会社の共同で事業化を検討されている、出力30万キロワットのバイオマス発電所についてでありますが、環境アセスメントの２段階目である「環境影響評価方法書」の手続が開始されました。
　　次に、東北電力株式会社の東新潟火力発電所１、２号機についてでありますが、脱炭素化の取組を一層進めるため、高効率発電設備への更新の計画に当たり、環境アセスメントの「計画段階環境配慮書」の手続が開始されました。
　　町としましても、これらの事業が円滑に進むよう努めてまいります。
　　次に、教育行政について報告いたします。
　　初めに、子ども・子育て支援関係についてであります。
　　聖籠町立幼稚園・私立認定こども園の令和６年度入園の１次募集につきましては、10月に募集を行い、現在、書類審査と入園調整作業を行っているところでありますが、入所申込者状況につきましては、春に行った未就園児の保護者アンケート結果どおりの入所希望状況となりました。以前から協議を行っていたとおり「なないろこども園」における定員増をお願いし、調整作業を行っているところであります。年末までには各園の入園児数がほぼ確定し、さらに最終調整を行った上で、年明け１月末頃には入園決定通知を発出する予定で準備を進めております。
　　町からの入園決定通知発出後、各園では２月中旬頃に保護者向けの入園説明会を実施する予定であります。
　　新しい子育てシステムへの円滑な移行へ向けて、引き続き関係機関と協力・連携しながら準備を進めてまいります。
　　次に、保育施設建設についてであります。
　　新たな保育施設につきましては、設計会社と調整を行っており、待機児童対策も含めた町全体の幼児教育、保育の充実に努めてまいります。
　　次に、学校支援関係についてであります。
　　初めに、感染症の拡大状況についてでありますが、新型コロナウイルス感染症に代わり、インフルエンザが11月初旬から流行し、蓮野小学校、亀代小学校において複数の学級が学級閉鎖の措置を行いました。
　　現在は落ち着いておりますが、今後も流行の季節が続くことから、教育委員会においては校園長会を通じて「状況に応じて、マスクの着用や体調管理について指導を行うとともに、流行の兆しが見られた場合には迅速に学級閉鎖等の措置を取ること」を指示したと報告を受けております。
　　次に、先生方の指導力向上を目指した「授業づくり研修会」についてであります。
　　優れた指導力を持つ講師の先生から各小中学校の子供たちに対して師範授業をしてもらい、授業のコツを学んでもらいました。多くの先生方からは、「目の前の子供たちにこのような授業を行えば力をつけることができるのか」という授業のコツを学ぶことができたと好評だったと聞いております。
　　毎年度先生方が人事異動により入れ替わることから、今後においても研修の機会を提供していくよう教育委員会にお願いしたところであります。
　　次に、中学生の学習習慣、基礎学力定着のための「学古堂」についてであります。
　　毎週水曜日の放課後に１時間程度、塾講師を常駐させ、声がけを行ったり質問に答えたりしながら自学支援を行っており、３年生19名に加え、１・２年生の追加募集を行ったところ14名の希望があり、現在、33名の生徒が落ち着いて自学に励んでいると聞いております。今後においても意欲のある生徒に対して適切な自学の場を提供するよう教育委員会に指示しているところであります。
　　次に、放課後の安全安心な居場所としての「放課後子ども教室」についてであります。
　　現在、蓮野小学校55名、山倉小学校44名、亀代小学校39名の登録がありますが、それぞれの学校においては必要な支援員、支援補助員体制が確保されており、順調に運営され、保護者からも、「受入れ条件に制限のある児童クラブのほかに、誰もが応募できるような放課後の子供の預かりの場を提供してもらえることは非常にありがたい。」という声をいただいていると報告を受けております。
　　今年度９月から来年度にかけて試行することとしておりますが、教育委員会には、実際の運営を通して検討が必要なこと、改善が必要なことを整理し、よりよい「放課後子ども教室」を実現するよう指示しているところであります。
　　次に、学校支援関係の給食費についてであります。
　　今年度における町の給食費につきましては、保護者への負担軽減措置として給食費の値上げ分を徴収しないこととしておりますが、今夏の猛暑等により物価高騰が続いており、食材料費の不足が見込まれるため、関係する予算を12月補正予算に計上しておりますので、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
　　次に、社会教育関係についてであります。
　　まず、10月９日スポーツの日に開催したスポレク祭についてでありますが、町民会館及び周辺の施設を会場に子供たちから高齢者まで、年齢を問わず誰もが気軽にできる軽スポーツを楽しみました。当日は小雨も降り、少し肌寒く感じられましたが、約600人の参加をいただきました。
　　次に、11月３日と４日に開催した町文化祭についてでありますが、新型コロナに伴い中止していた町民茶会も再開し、今年は４年ぶりにフル開催となりました。３日は農業振興祭も同時に開催され、また好天にも恵まれ約1,900人の方々の来場をいただき、農産物の販売のほか、作品展示や歌謡・芸能など様々な芸術文化を楽しんでいただいたところであります。
　　以上、これまでの行政運営における主な施策と事業などの進捗状況を報告させていただきました。
　　なお、国では非課税世帯へ１世帯当たり７万円を給付することとしていますが、町独自支援として臨時交付金を活用した75歳以上の高齢者への物価高騰緊急支援高齢者独自給付金事業、子育て世代に対する追加支給としての子育て世帯独自給付金事業、介護施設及び保育施設などへの福祉事業者物価高騰支援、さらに県の補助金を活用した非課税世帯等灯油購入補助に係る関連経費を12月補正予算として追加提案する予定でありますので、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
　　年末を迎えますが、町民並びに議員各位のご理解とご協力の下、行政運営を進めてこれましたことに改めて感謝申し上げます。
　　今後も行政運営につきましては、職員と共に努力してまいる所存でありますので、議員各位のご指導、ご鞭撻をお願い申し上げますとともに、迎える新年が町民並びに議員各位にとりまして、また聖籠町にとりましてよりよい年となりますようご祈念申し上げ、行政報告といたします。
○議長（宮澤光子君）　町長の行政報告を終わります。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　○散会の宣告
○議長（宮澤光子君）　以上で本日の日程は全部終了しました。
　　これをもちまして本日は散会します。
　　　　　　　　　　　　　　　散　会　（午前　９時５１分）